OHSAS發(fā)展歷史

    一、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)
    1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》
    1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件
    1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案s
    日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》
    挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》
    1999年 英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）瑞士通用驗(yàn)證集團(tuán)（SGS GROUP）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。
    1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致，簡(jiǎn)稱：OSHMS）
    2001年11月12日中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（簡(jiǎn)稱：OHSMS）,GF 2002RH 1月1日實(shí)施。
    二、OHSAS的國際化情況:
    ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)
    ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)
    ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化
   1996年9月5日—6日召開專門會(huì)議，44個(gè)國家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國際組織參加，未達(dá)成一致。
    1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。
    因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過進(jìn)行OHSAS18000認(rèn)證的益處
　　　1、 提升公司的企業(yè)形象；增強(qiáng)公司凝聚力；
　　　2、 減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營；
　　　3、 進(jìn)行內(nèi)部管理改善，避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失；
　　　4、 善盡企業(yè)的國際/社會(huì)責(zé)任；
　　　5、 順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流，突破貿(mào)易壁壘。
OHSAS運(yùn)行模式
　　一、PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ):
　　PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是ISO14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式
　P——計(jì)劃：1、確定組織的方針、目標(biāo)
　2、配備必要資源
　3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系
　4、識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過程，并規(guī)定活動(dòng)或過程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。
　D——行動(dòng)：按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。
　C——檢查：為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
　A——改進(jìn)：管理過程不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動(dòng)的深入，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。
為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生
一、國際貿(mào)易的要求
　　世界各國均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。
　2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要
　3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題
OHSAS的發(fā)展前景
　　一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想
　　1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)”。
　　2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評(píng)估
　　二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件
　　1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度
　　2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)
　　3、我國新的安全法規(guī)出臺(tái)，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
　　4、我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評(píng)估。
　　三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用
　　1、通過實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益
　　2、改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率
　　3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本
　　4、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)
OHSAS術(shù)語與定義(共17個(gè)術(shù)語)
　一、事故:
　——造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件
相應(yīng)法規(guī)：
?。?991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定》
?。?987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》
?。l(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》
　二、審核:
　——制定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過程。
　三、持續(xù)改進(jìn)：
　——強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。
?。掷m(xù)改進(jìn)不必發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。
　四、危害：
　——可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。
　可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患
　－－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶
　按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類：
　1. 物理性
　2. 化學(xué)性
　3. 生物性
　4. 心理與主觀性
　5. 生理性
　6. 行為性
　7. 其他
　五、危險(xiǎn):
　——持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
　可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度
　嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
　其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。
　如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。
　六、危害辨識(shí)：
　——識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程
即識(shí)別危險(xiǎn)源
　辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。
　確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人
　七、事件：
　——造成或可能造成事故的事件。
事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故
　對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。
事件包括未遂過失。
　八、相關(guān)方：
　——關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。
可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人。
關(guān)注狀況或受影響
相關(guān)方主要有：
　1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；
　2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；
　3）銀行、政府部門、勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)組織等。
　九、不符合：
　——任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。
分為嚴(yán)重和一般不符合
嚴(yán)重不符合的情況
　1. 體系系統(tǒng)性失效；
　2. 體系區(qū)域性失效；
　3. 有嚴(yán)重后果。
　十、目標(biāo)：
　——組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果
目標(biāo)應(yīng)可分解為獨(dú)立的指標(biāo)
盡量管理量化
指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量
　十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：
　——影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來人員和其他人員　安全與健康的條件和因素。
　進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù)
　不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。
　作業(yè)場(chǎng)所一般說來是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。
　十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：
　——組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。
　十三、組織：
　——具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)
可以是其中的一部分
　十四、績(jī)效：
　——組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果。
績(jī)效是可測(cè)量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。
　十五、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：
　——評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程
是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。
　可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)
　嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析
　是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的
　十六、安全：
　——免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害
　經(jīng)過危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。
　十七、可接受的危險(xiǎn)：
　——組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。

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